法院落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪检监察部门负监督责任。可以说，抓住“两个责任”的落实，就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”，只有抓好“两个责任”，才能将党风廉政建设责任真正落到实处。才能将党风廉政建设责任真正落到实处。那么，如何抓好“两个责任”落实呢?抓好“两个责任”落实，要从以下几个方面入手：

一、抓住一个原则

就是要把握好党组是党风廉政建设和反腐败工作领导核心这一原则。党组必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的理念，把党要管党、从严治党责任牢牢抓在手上、扛在肩上。大通法院党组始终树立守土有责、勇于担当的意识，切实履行全面从严管党治党主体责任，自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

（一）强化政治担当，夯实管党治党的政治责任

一是党组主动担负起全面从严治党的政治责任，自觉把思想和行动统一到中央、中纪委对党风廉政建设和反腐败斗争任务部署上来，牢牢把握新时代党的建设总要求，把握党的政治建设放在首位。深刻认识党风廉政建设重要性，成立新时代讲习所，开展“万场大党课万人讲、人人争当主讲人”“书记大讲堂”活动，党组书记、支部书记、普通党员人人讲党课，邀请宣讲团老师讲党课，举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班 ，召开新时代新担当新作为及加强领导班子政治思想工作座谈会，不断强化领导干部的政治思想建设，凝聚领导干部坚持从严治党的思想共识。二是严格按照党组书记对意识形态工作负总责的要求，加强意识形态阵地建设和管理。开展中国特色社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，引导干警坚决反对和抵制西方“宪政民主”、“三权分立”、“司法对立”错误思想，弘扬正能量。三是扎实推进“两个绝对”具体化工作。将践行“两个绝对具体化”工作纳入党风廉政建设责任制考核目标，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终做到“三个一贯之”和“五个过硬”以推进“两个绝对”具体化的实践标准，任务措施。利用党员集中学习，组织开展“一名党员一面旗”、“党员谈心谈话”、“一讨论一报告一承诺”、专题学习教育讨论、运用西宁智慧党建平台、本院网站、微信公众号、微信群，“两学一做”学习教育常态化制度化评比园地等多种方式，宣传教育引导全院各级党组织和党员干警，增强践行“两个绝对”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，带头执行双重组织生活制度，以普通党员的身份参加党的组织生活会。党员干警带头加强党性锻炼、争当绝对忠诚、绝对一致的表率，带头维护严守纪律和廉洁司法的表率。严格落实“三张清单”，对“两个绝对”具体化标准及落实动态调整，实现全院各级党组织、党员干警全覆盖，全院党内政治生活、组织生活、“三会一课”全融入。

（二）党组把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作总体规划，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。

党组主要负责人必须切实担负起“第一责任人”的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。一是履行“第一责任人”的职责。院党组认真贯彻落实习近平总书记“五个必须”要求，始终把抓党风廉政建设作为应尽之责，及时传达中央和省市纪委全会精神，研究制定全年工作计划、目标任务和具体措施，着眼全局抓统筹，把党风廉政建设和反腐败工作与全县经济社会发展全局、全院审判执行工作大局通盘考虑、协调推进。党组多次听取党风廉政作风建设工作情况汇报，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，中心组理论学习安排党风廉政建设专题，撰写党风廉政建设履职记实手册，开展党性党风党纪和廉洁从政教育，逢会必讲党风廉政建设，开展与部门负责人、新任领导干部、新招录人员廉政谈话，对苗头性、倾向性问题及时谈心谈话，提醒约谈，责令纠错。及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，做到了重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、指南针督办，领导全院反腐倡廉工作向纵深推进，确保党风廉政建设和反腐败工作任务与审判执行工作齐抓共管、系统推进，形成合力、落到实处。二是管好班子成员，层层压实“两个责任”。加强对班子成员的廉政教育、日常管理和监督约束，督促班子成员认真落实“一岗双责”，切实担负起分管部门的党风廉政建设领导责任，层层签订党风廉政建设目标责任书，细化责任分工，落实分管领域的党风廉政建设工作。主动了解、发现、分管领域存在的问题，对部门领导班子及主要负责人及时谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、做到防患于未然。对部门反腐倡廉工作及时安排部署，加强督促检查，对牵头负责工作亲自研究、亲自推动，重视层级传导，压实各级责任，形成党组书记亲自抓、党组成员合力抓、党总支指导抓、支部及党小组（部门主要负责人）具体抓的局面。三是以身作则。带头落实党风廉政建设责任制，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，带头承诺，带头参加责任制考核，带头管好自己、配偶、子女和身边的工作人员，带头接受组织和群众的监督。

二、要处理好惩治和预防的关系

如何才能让想腐的人不敢腐，就是要加大惩处警示力度，治病树、拔烂树，有贪必反、有腐必清，营造高压反腐态势。不能腐，就要从制度建设入手，扎紧制度的藩篱，真正把权力关进制度的笼子，让制度成为不能突破的硬约束。不想腐，就是要综合运用各种有效方式，促使各级党员干部，特别是党员领导干部筑牢拒腐防变的思想防线，最终形成不敢、不能、不想的党风廉政建设工作新格局。

（一）狠抓思想政治建设，切实履行教育管理责任 1很抓干警学习。

一是始终将政治纪律和政治规矩放在首位，加强学习教育，补充精神之钙，把握思想之舵。以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，持续深入抓好领导班子和党员干警的政治理论学习。深化干警廉洁从政教育，将其纳入党组中心组、民主生活会、“三会一课”重要内容，组织召开以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求专题组织生活会，坚持以上率下，利用周一晨读会党组中心组学习、全院干警大会等时机，及时传达学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市县委全会精神及上级法院安排部署，确保法院工作正确的政治方向。二是认真学习新修订的党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中华人民共和国监察法》等党纪党规。教育引导广大干警严格遵守党纪党规和审判等纪律，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定，提高政治站位，确保各项纪律落地生根。三是全面提升党员干警综合素质。今年共组织干警参加专业培训48人，选派党支部书记参加党校调训、党员领导干部党性教育培训两期86人，干警集中周培训。组织干警观看警示教育片写观后感、领导干部讲党课、普通党员讲党课、手机APP学习、书写读书笔记,党风廉政建设知识测试等方法，使学习落到实处。 2严格党内政治生活。一是严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，开展积极健康的组织生活，警示教育，以反面典型为鉴戒，教育督促广大干警自觉遵规守矩。二是认真落实“三会一课”制度，建立健全保障和提高领导班子民主生活会质量的制度机制，从严开好民主生活会和组织生活会。党组成员带头讲党课，带头参加双重组织生活，以身作则、率先垂范。党支部委员会议、党员大会和组织生活会及定期讲党课基本实现常态化。 3严格执行各项制度。一是党组带头执行中央八项规定，落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策及主要领导“四个不直接分管”制度。财务、人事分别由两名副院长分管，坚持重大问题、重大决策、重大经费开支集体研究决定。二是严格落实领导干部离开工作地报告、节假日领导带班、发生重大事件第一时间赶赴现场、《领导干部个人事项报告》及严格执行领导干部请销假制度。三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真执行干部选任程序。按照新时期选人用人标准选拔任用干部。落实任前公示，严把民主推荐、考察、讨论、任职等关口。充分发挥党组领导把关作用，对于新上岗干部，党组及时进行集体廉政谈话。 （二）、规范权力运行，履行监督检查责任 1严格落实司法责任制改革。一是根据西宁市中级人民法院司法改革的安排部署，认真贯彻落实《西宁市法院完善人民法院司法责任制的实施办法（试行）》，研究制定了《大通县人民法院办案法官权力清单》、《大通县法院法官违法审判责任追究办法》，在形成制度的基础上，推行落实“由审理者裁判，由裁判者负责”案件质量负责制；强化案件质效及法官业绩考核，强化信息化建设增强质效评估和法官业绩考核的实用性、操作性，规律性，进一步严格案件质量效率评查工作，坚持案件质量效率季度通报、督查、分析和研判，尤其是严把错案关，认真落实错案责任查究制度。认真落实院庭长办案制度，入额法官的院庭长履行员额法官办案职责，按比例给院庭长分配办案任务。二是严格执行立案登记制，全面推行电脑随机分案系统，围绕最高法院提出的“用两到三年时间基解决执行难”目标，转变执行作风、规范执行行为，加强执行规范化建设。三是在原有已经确立的廉政风险点、风险防控措施和风险等级基础上，重新分析查找存在或潜在的风险内容，进而构建起与司法责任制改革同步的廉政风险防控体系。四是成立了“民事法官专业委员会”和“刑事法官专业委员会”，建立了民事、刑事法官专业会议制度。 2加强日常监督检查，转变司法作风。一是积极落实整改工作。针对省高院、市中院开展“司法作风专项整治活动”、“关于开展对照形式主义官僚主义等四风方面存在的问题开展自查自纠工作及省高院关于会风会纪整治”、“全国法院同步开展巡视反馈意见整改工作”、县纪委开展“办公房超标、私车公养、滥发津贴补贴等四风专项治理”“小金库”等专项整治活动，紧盯纪律作风问题进行自查自纠，分析问题根源，研究制定整改方案，有的放矢开展问题整改，完善制度机制，强化岗位责任，督促检查，推进纪律作风建设常态化。二是以审判执行规范化建设为抓手，组织开展“持之以恒正风肃纪”，坚决纠正 “冷硬横推”“庸懒散奢”“吃拿卡要”“不担当、不作为”及“门难进、脸难看、事难办”等司法作风问题。坚决整治“六难三案”和违反办案纪律、工作纪律的行为。推进从严治党、从严治院营造风清气正的法院政治生态环境。三是坚持在春节、中秋节等重要节点进行节前提醒，对节日值班、警容风纪、车辆管理等情况进行督查，加大纪律审查力度。运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题、抓早抓小。

三、处理好两个关系

就是要处理好主体责任和监督责任的关系。主体责任和监督责任是相互依存的，既不能让主体责任包办监督责任，导致监督责任畏首畏尾、裹足不前，更不能让监督责任替代主体责任，越俎代庖、大包大揽。就是要落实好监督、执纪、问责要求。监督责任是纪检部门必须担负的重大政治责任，落实好监督责任就要求纪检监察组织必须转变监督理念、找准监督定位、突出监督重点、创新监督方式方法，把监督的责任扛起来、把监督的任务落实好。严明党的纪律、查处腐败行为、维护党的集中统一是其责任担当。做到有错必究、有责必问、违纪必查、执纪必严。纪检监察部门要坚持在党组的统一领导下，积极协助党委和政府开展工作，全面履行自身职责，抓好组织协调、督促检查和分类指导，做到不缺位、不越位、不失位、不错位，全面履职，对事关党风廉政建设全局性工作要给党委当好参谋，出好点子。 （一）、聚焦主业，切实律监督执纪责任

1加强教育引导，筑牢思想防线。一是加强党纪党规学习，用政治理论武装头脑。积极开展《习近平的七年知青岁月》专题研讨活动、组织干警清明节扫墓、进行革命传统、爱国主义教育，增强干警理想信念。二是开展警示教育。组织干警观看《作风建设永远在路上》《四风之害》,《邹碧华》等影片，通报违纪违法案例，以身边事教育身边人,以反面典型为鉴，增强警示教育的效果。积极倡导向邹碧华等先进典型学习，发挥正面典型示范作用，提高干警廉洁自律意识。有效地用身边事教育身边人知敬畏、存戒惧、受底线。三是开展廉洁家风家教教育，邀请老师讲家风家教，廉洁文明家风，倡导党员干部争当廉洁家风的示范者，以廉洁文明家风促党风政风，有效引导党员们干部把握好思想信念这个“总开关”。

2强化监督检查。一是强化外部监督。依托四大公开平台，持续深化司法公开，在立案庭、四个法庭一经立案就给当事人发放廉政监督卡，并收集汇总到我院纪检监察部门，在诉讼服务大厅及各人民法庭显眼位置，公布法官违纪违法举报电话及举报网址，畅通信访举报渠道，通过扩大群众监督来倒逼法院和干警作风的转变。二是规范廉政监察员制度，使他们在社会监督和审务督查中发挥应有的作用。今年廉政监察员跟本部门干警谈心谈话、廉政谈话165人实现全覆盖。让干警时刻保持清醒的头脑，守住纪律底线。三是加强日常监督，完善请销假制度和审批程序，坚持月考勤通报并与年终目标考核挂钩。监督检查上班迟到早退、工作时间干与工作无关的事、擅自离岗、干警工作松懈、值班脱岗、着装不规范、安检不严格等违反工作纪律的行为。发现问题及时纠正。四是加强节假日期间督促检查，做好领导带班和值班工作，严格规范工作纪律，严格落实车辆管理制度，抓住关键事件节点，强化监督责任。

3创新手段措施，防范廉政风险。大力推进岗位防控，针对法院审判执行工作特点，紧盯容易滋生腐败问题的重点岗位和关键环节，探索构建教育、制度、监督、评价、查处为一体的廉政风险防控机制，实现权力运行透明化、流程管理精细化、预警处置实时化、教育提醒经常化，最大限度地确保每位法官用权公正、廉洁、为民。一是运用“四种形态”，抓早抓小。认真开展廉政谈话、谈心谈话活动，对苗头性、倾向性问题早提醒、早批评、及时纠正。今年对13名新近人员进行岗前廉政谈话，对6名干警进行提醒谈话、打好预防针，让干部“提神醒脑”，上紧党风廉政建设这根弦。二是认真做好信访接待工作，落实台账登记制度，对问题线索查办情况进行动态更新。认真核实群众反映的每一个问题，及时地向相关部门和当事人答复，解疑释惑，酌情合理解决问题。三是推进落实办案责任终身制，倒逼法官公正办案、办精品案，杜绝办瑕疵案，严防办错案。四是紧盯春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点、及时发送廉政短信。重申纪律要求，严防公车私用、公款消费、收受礼金，杜绝“四风”问题的发生。

4、加大纪检工作宣传力度。 今年共发布各类信息36条，简报10篇，中国法院网转载1篇，西部法治网转载1篇，青海法制网转载3篇，青海高院微信公众号转载1篇，西宁法院网转载3篇，青海长安网转载1篇，本院网站发布8篇，本院微信公众号发布5篇，其他网站转载9篇，转发微博1条。